如今天下太平，齐国之内倒也勉强算得上是国泰民安，但有一件事始终让慕晴心生焦虑，总难安心，那便是国库问题。
齐国自前朝篡位后，便积弱许久，国库收入也一直未能上去，慕晴很是为此焦头烂额，国库问题牵涉众多，她为此和臣子们多次展开商讨，大家对此意见不一，多数人囿于保守，提议适当增加赋税，但慕晴却是倾向于发展外贸，与周边国家进行商事合作，这样可以最大限度的降低对国民的剥削。
三番两次无果，慕晴思来想去，觉得不能再拖下去了，暗中和几个心腹商议，司元华也自始至终都站在慕晴这边：“现在大齐刚稳定不久，若是突然增加赋税，必定引起民怨，到时候恐怕……”
“国库收入现在虽不算多，但也不至于亏空的程度，若真要进行对外贸易，算算资金回流的时间，应该刚好能在短时间内增加一大批收入。”白沐摸了摸下巴。
慕晴颔首：“我也是这般想，只是齐国向来不兴商事，关于贸易这方面，尤其是对外贸易，我们都还不够成熟，如何能在贸易中在最短的时间内，为齐国取得最大的利益，我想这才是我们应该讨论的。”
司元华汗颜道：“这……恐怕又要皇上多费心了。”
众所周知，慕晴对许多方面的运作似乎都非常熟悉，上至朝政下至经商，她几乎都很是如鱼得水，有时候他们一群人讨论出来的结果，似乎还没有慕晴一刻钟内看的准确。
慕晴倒是不甚在意，这确实多亏了她前世积累的经验，在这个世界，她有时候的确有一种自己开了挂的感觉，毕竟比起前世，现在这个资源和生产力都很匮乏的古代对他而言，确实也不怎么够看。
她沉吟一声，道：“我准备先组织一个外贸部门，专门用来管理对外贸易，里面招安一些齐国有经验的商人，让善于从商的他们来处理商事，再合适不过了。”
司元华点头：“听起来似乎可行，那么进行贸易的国家皇上可有属意？”
“首先，不能是不发达的和国内情况不稳的国家。”慕晴起身，端坐于案边，提笔在纸上写写画画：“若是连自己国内的经济问题都不能解决，那么他们根本就没有财力也没有心思与我们发展贸易，去了也是白去。”
“哦……”白沐若有所思：“那么南蛮那边应该是不行了，楚国刚经历一场政变，想必国内也是不平静，所以最适合发展贸易的就是……”
“东池国。”司元华平静的补充。
慕晴露出一个赞许的微笑，缓缓将纸拿起，上面正书三字：东池国。
“东池国狂妄自大，但也是强大的国力才能让他们有这样的自信，再来东池国与齐国相邻，领土相接，正好也减少了我们损失，按照目前的情况来看，他们是最佳的选择。”
“嗯……”司元华道：“贸易国确定了，那么我们齐国要交易些什么东西呢？”
“那还能有什么，当然是东池国没有的齐国特产才好卖啊。”白沐理所当然的说。
司元华一噎，干巴巴道：“这倒是。”
“哈哈。”慕晴饶有趣味的看了看这两人，而后道：“白沐说的不错，东池国力强盛，想来确实会对这些有兴趣。”
“齐国的丝绸和瓷器，一直都是齐国的代表，用这个来做贸易，很合适。”
这些都是比较昂贵但却很受欢迎的物品，东池财大气粗，极有可能接受他们的贸易请求。
将大概的贸易计划定下后，慕晴便放手让外贸部门与东池国协调，果然如她所料，东池方面非常爽快的答应了，短短一个月内，齐国与东池之间便建立了友好的贸易关系，用于贸易往来，而同时，由此带来的巨大利益，也开始让各个原本对此持保守意见的宗亲大臣们蠢蠢欲动，都想着要来分一杯羹。
“短短三个月，跟东池国贸易而来的收入便快达到了齐国近半年的税收……呵，不怪他们会心动。”
慕晴放下御笔，信手将案桌上的奏折挥至一旁，素手抵额，闭眼沉思。
齐国素来贱商，他们这些人，本来都对此不屑一顾，然而利益是打破偏见的最大利器，这么巨大的诱惑摆在这里，任何人都不可能不动心。
司元华徐徐摇扇道：“齐国与东池国的贸易建立尚不久，若在一个完健的商业制度还未形成时便让他们插手十三行，那么以后十三行绝对会沦为他们敛财的工具。”
慕晴深有同感：“所以绝对不能让他们插手，事关国库税收，必须严谨对待。”
“但是宗亲臣子人多势众，现在该怎么做才好？”司元华担忧道：“至少要用温和一点的方式，否则引起他们的不满，恐怕又要多生事端啊。”
虽说慕晴现今已是女皇，但每日国事就已耗费她的大半精力，如果朝政不稳，便是隐忧更大。
慕晴思量一番，道：“明天的早朝，我会处理这件事。”
司元华疑道：“莫非皇上已有对策？”
“嗯。”慕晴微笑点头：“十三行，想进可以，但也不是随随便便就能进的。”
第二日早朝，慕晴简单的将此事提了一下：“你们递上来的奏折朕都已经看过了，你们想要为国效力的想法，让朕很是感动，朕也不想辜负了你们的一片苦心，所以，行进十三行，朕当然支持。”
此话一出，原本安静的大殿顿时窸窣起来，众朝官都忍不住面露喜色，一臣子手持笏板的臣子走出，低首笑道：“皇上深明大义，实是我大齐之辛啊！能为我大齐商事做出微薄贡献，亦是我等臣子该做的，皇上愿意成全，应是我等，感谢皇上！”
众人不约而同的你一言我一语美言起来，全然没有了三个月前那般抗拒：“皇上明察，与东池国的贸易令我大齐受益良多，有这等明君，是天佑我大齐！”
叽叽喳喳间，慕晴面上却露出一个纯良的微笑：“众爱卿为国奉献之心朕能理解，但既然是为了我大齐，那么加入十三行也应当是为了更好的与东池国进行贸易往来……”
“那是自然！”众臣子喜形于色：“我等定会全力发展十三行，定不负皇上所托！”
“唉，众位爱卿着实令我欣慰，既然如此，那么就烦请愿意加入十三行的爱卿们，先前往十三行继学处呆两年，习得东池国语言吧，与东池国的交往必须先懂两国语言，才好与他们来往，届时众位爱卿必能在十三行大展身手，更好的为我大齐效力，如何？”
“……”
“这……”
方才热闹的气氛一凝，大殿顿时陷入了沉寂。
花两年的时间去学一个外邦的语言？这女皇确定不是在开玩笑？
慕晴见殿下一片安静，心里冷笑，面上却是一本正经，软言上劝：“与外邦做生意，最怕的就是沟通问题，一来怕他们暗中算计，二来沟通不畅会增加许多麻烦，东池国也在培养学习我们大齐语言的人才，为了大齐的利益，我想众位心怀大齐的爱卿们定能不负众望，是吧？”
“这……”
一众刚刚还面露喜色的官员们皆尴尬的对视一眼，他们想加入十三行都只是为了利益，有这两年的时间做什么不好非要去学外邦语言？值得吗？
慕晴心知敲打的差不多了，手指轻轻的扣了扣龙椅扶手：“这样吧，我给你们时间慢慢考虑，若有想要前去继学处的爱卿，可上奏折，众位爱卿可还有事上奏？”
众臣子摇了摇头。
慕晴手挥了挥，起身离开：“那便退朝吧。”
她故意没说给多少时间，因为她知道不会有人来的，两年的时间足够让朝中政局翻天覆地，没有人能付的出这个代价。
如此一来……十三行的事，便能暂且告一段落了。
慕晴搁下笔，饮了口茶。
过了好些时日，一干宗臣果然毫无动静，慕晴终于乐得清闲，待负担渐渐减轻后，她突然想起，自己似乎已经很久都没有见到楚洛轩了。
“不知道他最近在做什么……”
慕晴轻轻叹了口气，楚洛轩跟她一样，登上皇位不久，需要处理的事务繁多，一直脱不开身，这么久不见，倒是有些想的紧了。
虽说两人书信一直未曾断过，但一张薄纸总归不抵真人来的亲切，只可惜世局如此，两人都只能暂且在思念中煎熬，不可谓不辛苦。
罢了，如今赶紧处理好国事才是最重要，等到两国彻底稳定，再相见也不迟，还能轻松许多。
慕晴拢了拢外袍，摸了摸有点饥饿的肚子，传了下人，让御膳房做点粥过来。
一刻钟后，房内传来了一阵熟悉的脚步声，慕晴心头一震，蓦地抬起了头，随着一只脚踏入，她顺势往上看去，只见一张平平无奇的脸上，一双明亮的双眸，正笑意盈盈的望着她。