内阁制度准确来说是姜鹤提出来的，他本意是吐槽各州的州府权力制衡的利弊，又随口延伸了一下，却被谢玉舒听进了心里。
他私以为，大梁朝堂延伸到如今百年，丞相的权力确实过大，上能监国下统百官，简直就是另一个名称的摄政王，以及六部制度同样承上启下，令所有权利都归于尚书手中，虽然权力集中后，执行力度上升，但欺上瞒下敛财等各种情况并不少见。
谢玉舒是从京中派往州府，又从州府调任回来的官员，所待过的岗位大大小小都有，他时任大理寺少卿之时，同样也发生过自己主审办理的案件，最后归功于大理寺卿，也就是他的上司头上。
还有豫王、齐王的谋反，都是策动的六部官员。六部官员权力过大，上头只有丞相一人压制，但凡有心经营，操纵一整个部署并不算难事，甚至六部官员自己就蝇营狗苟、结党营私，互相欺瞒、通风报信的不在少数。
李宪能在李岁安的身份上动了手脚，过了这么多年才东窗事发，也正是因为这种原因。
谢玉舒早就拟好了改制的折子，废除丞相制度改立内阁，内阁以左右首辅为主，令选三至四名辅臣，直接听命于皇帝，其中所司和关窍可酌情再商量。
而除了内阁以外，谢玉舒还提议将吏部、兵部、禁卫军等部门的一些权力分出来，成立专门的纠察部门，负责对官员考核监督以及案件审理过程的监督，即都察司。
刑部负责审理法办，都察司负责监督记录，大理寺负责复审；有重大案件时，由三部门一起审理，判决下达之后送往内阁终审，得到皇帝谕旨之后，由禁卫军或兵部执行，其他六部配合——如此，一整套体系互相牵制，便合情合理了。
只是这样改革，势必会对六部权力造成冲击，一品尚书很有可能降级成为从一品或正二品，到时候谢玉舒这个主持变法之人，必定受到主要冲击。
历代变法者下场都不好，叶煊并不想那么快的动众人的利益，本来打算慢工温和的徐徐图之，先给六部降级，再建立都察司，最后才相应成立内阁首辅制度的。
可是看着谢玉舒这么疲惫的样子，叶煊摸摸将心中的想法推翻，打算在加快进程的同时想出一个不那么容易bào露谢玉舒的办法。
办法……还真的有一个，正好可以借此次事情发挥。
“玉舒，你这个丞相可能暂时没得当了。”叶煊按住谢玉舒的肩膀，紧张的看着他的脸色，斟酌着词句低声缓和的说道，“我打算趁着这次事情借题发挥，先成立内阁，让陈三平入内阁为首辅，再找借口将他赶下来。”
谢玉舒看他这番样子，连装作生气都装不出来，笑着往后靠了靠，抓住他的手，对他眨了眨眼道，“那不正好。”
“不当丞相了，我满腔抱负无处可泄，那就只好，给你当皇后了。”
“……”叶煊垂眸看着他久久没有说话。
谢玉舒逐渐坐直身体，迟疑的看他，“你难道不同意？”
“不是。”叶煊幽幽的说道，“朕突然觉得，内阁和丞相，都不要也罢。”
“那不行，”谢玉舒否决，一本正经的道，“我若是没个一官半职的，便只能当个进士回乡，我夫人该多难过。”
叶煊挑起眉，“你哪来的夫人？”
谢玉舒也学着他挑眉，歪头看他，扯了扯他的袖子，“你不是？”
“不算，都没过门。”
“先前在乾元宫，我们可是拜过天地喝过jiāo杯酒了。”谢玉舒眼神谴责，似乎在说“你这无赖怎么还不认账了”。
叶煊看着忍不住想笑，qiáng行压下去，胡搅蛮缠的道，“那是朕与皇后的大婚，与相爷夫人有何gān系？”
谢玉舒迟疑：“……那，我们再成一次亲？”
“好！”叶煊立刻应，还老神在在的道，“按照规矩，应当先下婚书，两家商量好订婚，挑好良辰吉日，先下聘礼，再回嫁妆，拜天地、拜高堂、夫妻对拜送入洞房，喜秤挑帕，喝合卺酒，洒桂圆花生红枣，鸳鸯绣被翻红làng，方才算礼成。”
谢玉舒听前面就听出来这是将自己的话翻说，听到后面，脸颊生红，瞪着他，“□□耍流氓！”
叶煊情不自禁低头在他眼尾亲了一下，露出委委屈屈的表情，哑声问，“相爷莫非要做一个负心人，不准备给我名分了？”
谢玉舒忍了又忍，没忍住笑了起来，“给，我若是不给，陛下还不知要怎么作弄我了。”
他说着轻推开叶煊，从抽屉里拿出信纸铺开，研墨。
叶煊明白什么，胸腔突然鼓噪起来，半晌才局促的问，“你要gān什么？”