全权接管平壤，邹羽才知道高句丽穷成了啥样！仓库内只有二十万石粮食，国库内也只有一些破铜烂铁，真是耗子进去都得含着泪离开！如果不是审问确实只有这么一点，邹羽都要怀疑高建武私藏了！
国家税收，大头都是农税和人头税，基本上都是秋天才收，因此高建武穷成这样，也就能理解了，审问得知，高句丽的官员，已经大半年没有足额发放俸禄了。
中原周边的小国，几乎都是按照中原的朝廷体系在运作，官员的俸禄都是粮食，布匹，还有土地！
一般官员都有多少不等的土地，他们需要自己请佃户打理种植，部门的小吏，都是部门主官发放薪水，因此官员在其中可操作的东西就多了。
朝廷一般都规定有使用多少小吏，而地方官员，少使用一些，自然他们的俸禄就节省下来了，只要官府还能运作，他们才不会去管人手不足，做事效率低的问题。
同时因为要打理大量田地，这也会分出官员许多精力，为此给手下发工资。这样一来，想办法贪污一点，也就顺理成章了。
以前虽然朝廷有规定，官员不得经商，就是想防止官员以权谋私，不过上有政策，下有对策，无法自己经商，几天找一个亲戚，或者管家的侄子之类。
邹羽没有分太多土地给官员，只是让制定了一个标准，从上到下，官员土地数量，然后给了他们数目不等的俘虏作为佃户。小吏的俸禄，并不需要主官来发，邹羽治下的小吏，不是退下去的士卒，就是原来百姓村里的乡老，数量和人员，目前还没人作假。
高句丽穷得出乎意料，不过这对于邹羽来说，也无所谓，反正最重要的是人口。能轻松拿下，已经算惊喜。
“这国家都穷成这样了，王宫里面东西可不少啊！”把玩着案几上的玉石镇纸，看看大殿摆设，邹羽不屑的感叹道。
“毕竟不是每个人都像陛下一般，以民为重，以国事为先。”李靖恭维道。
这一点邹羽的手下都非常佩服他，晋阳宫里的贵重东西，都是原来隋朝的物品，从大兴国库，皇家私库得来的东西，许多都通过商人，换成了物资了，金银珠宝又有部分赏赐给了手下，就连一些奇珍，都赏赐给了功臣大将，这也是为什么开国没有赏赐封地，也没有人有怨言的原因之一。
张榜安民，重新统计户籍，划分土地，把百姓调动起来，让他们忙碌工作，修建新农庄，补种大豆蔬菜。
高句丽还有大大小小一百一十五座城池，登记在册的有一百三十六万人口，这些都需要接收和安置，可想而知其中的工作量有多大。
辽东，扶余等地抽调了大量有经验的百姓前来指导，同时把原本辽东镇守的士卒也分了出去，他们不但有镇守地方的经验，同时也是非常了解集体劳作的，毕竟他们也需要劳作，或则是军中种植，养殖，或则帮着军属种地！
实行军事管制！这是对于初占领区的政策，虽然不像军队那么严格，不过百姓也必须听从安排，地方上的地主官员，地痞流氓，不听话的，懒惰之人，全部抓了起来。
公开处理！先是游街示众，公布罪行，随后押送矿区劳改！对于这些平时就与百姓本身就不是一路的人，受到惩罚，百姓自然乐见其成，对于他们来说，相当于除掉村子里的一个害虫。
当然邹羽并不知道，另一个历史之中，高建武担心中原的进攻，举全国之力，不但继续加长长城，而且修建了两百多座山城，这些山城都是修建在山顶之上，依山旁水，两三面悬崖，异常难攻。
由于邹羽慢慢的蚕食了高句丽大量领土，又引得他们发动几次战争，大量的消耗了国力，这才让高建武没有财力去修建这些。
需要安置大量百姓，这可不是一件简单的事情，即便都是熟门熟路的工作，这其中主要还是物资问题，幸好邹羽提前有所准备。
辽东的海鱼大量运送到各地，不但是肉食，同时也是对于盐的一种补充，煤炭也大量的运送过来，烧制砖瓦。
已经具有不少经验的探矿队，根据各地百姓提供的消息，发现了不少矿区，尤其是铁矿，居然非常多，不过高句丽的煤炭有些奇怪，炼铁不行！无法制作焦炭！好在并不影响燃烧，而且没有经过精洗，味道也非常淡，烟子很少，属于无烟煤。
邹羽这才明白为何高句丽这么多铁矿区，居然武器装备如此简陋，完全就是没有燃料的缘故，铁矿区域主要是在高句丽北面以及东北方向，那些地方有个共同点———冷！
越是寒冷，百姓需要的柴火就越多，连自身都不够用，哪里来多余的炼铁，当然这只是原因之一，国家真要弄，柴火还是没有问题！关键还是开采困难，冬季时间太长，工具稀少这也是原因。
最重要还是技术问题，高句丽根本不懂探矿，冶炼技术也差，百姓生活艰难，哪里还去关心这山上是什么石头。
忙得昏天暗地，每天都有许多骑兵送来各地的消息，每天也有许多事情需要邹羽他决断！没有带房玄龄等人来，这让他有点点后悔，不过晋阳的事情同样不少，离不开他们。
以骑兵用来传信，这也是没有办法的事情，这个时代就是这样，通信麻烦，邹羽不由怀念后世的手机电话，只是这只能是一种奢望。
安置百姓，修房修路，这是第一选择，忙碌是忙碌，好消息也有不少，清理地方一些为富不仁的地主，搞出不少粮食，这让压力小了不少。也幸好拿下了洛阳，多出一个粮仓，不然拿下高句丽，想要养活这么多人，都是非常困难的事情。
夏小麦差不多到了收割的时候，这也缓解了压力，搬迁百姓，地里的粮食统一分配，百姓虽然有些担心，不过在粮食分到他们手里的时候，也安稳了下来。