萧尔正想进入重点话题，见脑袋长长的坦潘要说话，便让他先说。
坦潘便说：“陛下，我虽是太阳祭司，但原本只不过是索图塔城一地的祭司首领。如今您要建立的神学院，要负责教育管治整个玛雅潘联盟的官吏，我的身份与威望，恐怕并不足够……”
一直喜欢摇头晃脑、神神叨叨的坦潘在这一回说的话却相当实际，令萧尔有些刮目相看。
不过坦潘这番话，显然是认为自己不够格担当神学院总管。
这可就让萧尔有些犯难了，如果坦潘还不够格，那蒂博隆城内，大概找不到第二个够资格的人。
这时阿依塔说出了萧尔心中的疑惑：“可是，坦潘大人已经是蒂博隆城内地位最高的祭司大人了……难不成适合担当神学院总管的，是蒂博隆以外的人选？”
阿依塔的话令萧尔恍然大悟。
“那么，坦潘大人有什么推荐的人选吗？”萧尔试探性地问道。
这时坦潘终于开始直瞪白眼，摇头晃脑，“神明赐予了我仰望贤者的双眼……那是一位经验丰富的大祭司，在玛雅的智慧之人中，无人不识他的名字。
“金星曾在三个月以前，照耀着那位贤者，他们交换了伟大的认知。时日过去，金星与贤者再度分离……”
神神叨叨的话语果然来了。
这次的谜语，却似乎不难解开。
萧尔微微一笑，“我大概知道了。过几天，我会亲自去玛雅潘城迎接那位贤者。
“至于坦潘大人，我认为你与我们共同工作过一年时间了，很是熟络，出于这一考虑，我也认为你至少应当担当那位贤者的副手。”
坦潘只是缓缓点头，没有说话，萧尔便将此举当作应承。
“那么，接下来，便是这次建立政府系统的重点，也就是行政院。
萧尔指了指挂着的树皮纸上画着的结构图。
“军事、宗教、情报方面的工作在当下有其特殊性，因而应单独设院，但四大院之间也不应有鲜明的界限，而应当通力合作。
“除开这些方面的工作，其余的大多数统治管理工作都将纳入行政院的范畴之中。
“根据我与几位大人的讨论以及我的思考，目前而言行政院应当划分八大部门，分别是外务部、财政部、商务部、建设部、科技部、礼部、裁决部和通讯部，具体的职能基本都可以顾名思义。
“其中外务部负责外交，财政部负责收取贡税、调度支出，商务部负责管理市场、商团以及对外贸易，建设部负责城镇、道路等设施的建设，裁决部负责调解纠纷、惩治犯罪、消灭私斗现象。
“到未来内外形势更稳定之后，裁决部更是应该制定律法，教化人民，使裁决工作有统一的依据。
“礼部，则是负责管理玛雅潘联盟内部的贵族事务和人际关系，其中的重点将会是王宫这儿以及百慧宫。
“科技部的工作大概是玛雅半岛上前所未有的——这一部门负责研发新型工具、装备、武器，研究各类工具的应用，此前我亲自设计图纸、指导设计样品的轮车，便应当是未来科技部的发明。
“至于通讯部，则事关这一年来两项重大的建设成果，其一是邮驿系统，其二则是印刷工坊。
“这两项伟大的成果使得我们能够轻易地将我们想要传达的信息传遍海内，使我们想要获得的汇报与情报迅速地聚集到了蒂博隆。
“未来印刷工坊还会迁往新址，其规模还会继续扩大，而印刷工坊以及邮驿系统与统治工作息息相关，因而也当纳入行政院。”
讲述完毕之后，在场的所有人无一不感到惊奇。
奥契连连点头，“这样一来，很多工作就好做多了……”
“非常完美的设想……”夜蛇也感叹道。
“不过，陛下，”奥契似乎还有话要说，“这些部门确实能管理到很多方面，却似乎忽视了对人的管理？像是迁移居民之类的工作，应该归为哪个部门的职能呢？”
萧尔沉吟着点头，“确实，人口管理原本才是索主和载主们的核心工作。
“如此说来，人口的统计、迁移、安置以及对具体家族和社区人民生活的了解，这类工作有必要交由一个新设置的部门来完成。
“这个部门可以称作户部。如此一来，行政院便应当设置九大部。”
这时夜蛇也给出了自己的意见：“这类工作以往是交给索主和载主做具体地方的管理的，对于玛雅潘联盟这个将要统治整个玛雅半岛的联盟而言，户部这样的部门，大概应该站在更高的位置上。”
“内外有别，”阿依塔也发言道，“设立了将军领地的，完全可以交给督导去执行跟人口有关的工作，只需向蒂博隆汇报即是。而萧尔陛下直属的领地，则由户部直接管理，这样一来，条理应该就清楚了吧？”
“确实如此。”卡尤姆等人赞叹道。
“我也同意阿依塔的意见，那么户部职能的设置，便按照我们刚刚的商议。”萧尔最终拍了板。
如此一来，四大院、九大部便基本上涵盖了统治工作的方方面面！
“现在，对于院部的划分，各位还有什么意见吗？”萧尔问道。
众人分别摇头。
“如果大家对于院部划分和具体职能没有异议的话，那么这次建政会议就进入最后一项议程。
“监察院、军政院、神学院都确定了总管，并且原本就有自己的团队，可以在建政之后直接转换为政府官员。
“具体的部门划分和人员分工，可以由各位总管进行细化设计。
“军政院和神学院也都有天然的办公场所，那就是武士之家和祭司之家，当然，之后我们都会相应地扩大其建筑规模。
“相对来说，行政院没有先例，没有前身，在过去具体的行政工作基本都由各城市的索主包揽，就连城邦的真人都只负责管理索主即可。
“目前而言，我拟定将王宫前方的宅邸用作行政院和监察院的办公场所，印刷工坊迁移之后，旧址也将交给两院使用。
“那么剩下的问题，便是行政院的人员选择了。
“行政院的总管将会有特殊的头衔，称为首辅，因为首辅理应是我的左膀右臂，是我最亲密、最信任的助理。
“而各个部门，则各设一位部长和若干部门官员，由部长率领部员开展工作，再往下，还可以设置从平民中招募的吏员来负责下至各个社区的执行工作。
“那么现在，我需要讨论的是首辅和九位部长的人选。
“首辅的话，将由我直接指派，我拟定立阿依塔为首辅大人。”
众人惊叹起来。
“萧尔……”阿依塔甚至诧异得站起身来。
“我觉得，我无法担当这么高的职位……”
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