天神元年八月初八，也即轩辕历268年八月初八，玉帝在凌霄宝殿召集群臣郑重的宣布了一件大事：“众爱卿，天庭经过几次扩招，却依然只有寥寥几百仙官仙吏，离规建之数还差距甚远。
但是我们接下来要做的事，是既多且繁，尔等势单力薄根本无法胜任，因此朕决定将尔等全部辟为文职人员，先将各部门框架搭起来，其余的空额日后再补。
尔等之中，有能力突出者，资历足以服众者，可直接执掌一部，但绝大多数人都只能充当仙吏，暂时可代为行使部门职权，因为朕要求你们先将各部门有效运转起来。
朕决定部分效仿凡间，将天庭分作文武两班，文官以五帝为首，分守五方分掌五行，以合天道运行之规律。
五方者，东南西北中也，五行者，金木水火土也，其中又以中央为尊，由中天紫微北极大帝充任，尔执掌天经地纬，以率普天星斗，节制鬼神与雷霆，同理尔又分掌五行之中的土系，今朕赐予你调动土系法则的能力，以便更好的镇守中天，统管五行，兼调理地脉，稳固洪荒。”
肖浪说完，便伸出一指对着众臣班首的昊天一指，只见一道白光径直投入了昊天的脑海，昊天先是一怔，旋即大喜，并连忙拜伏谢恩道：“谢陛下恩赐！”
显然昊天已经获得了某种天大的好处，故而喜不自胜。
必须说明一下，昊天与后土皇地祗似乎职能重叠了，他们二人都能分管冥界鬼卒与阴魂亡灵，亦都能调动土系法则，调理地脉。
这是因为四御与五帝完全不同，四御与玉帝平级，肖浪实际上管不了他们，只有五方五帝才是天庭正式的臣子，故肖浪才决定赐予他们分掌五行的能力，这是调理阴阳五行所必须具备的基本条件。
必须说明的是，历史上的北极紫微大帝是没有这项能力的，那是因为昊天自己也没有能力赐予他们分掌五行的权力，而且上古神话中，北极紫微大帝是四御之一，在肖浪这里就变成了五方五帝之首，这样安排，只是便于他管理而特意这么设置的。
肖浪笑了笑并不接话，却又朗声宣道：“陆压道君！”
“臣在！”陆压道人赶紧出班躬身候旨。
“汝乃火神，却无具体职权，只有调理火系灵气的职责与权力，又与五方五帝中的赤帝职能重叠，而且如今五帝尚缺其四，故朕决定，将你提拔为南方赤帝，分守南方，执掌天下万火，荡魔驱邪，有维护洪荒正道之责。”
陆压道人听完简直大喜过望，便连忙恭敬的磕头谢恩：“臣谢陛下隆恩！亦不敢负陛下厚望，唯有潜心用事，以报圣恩。”
在陆压道人这里，肖浪就完全改变了天道大势，他独揽大权，任人唯贤，根本没打算给将来的什么勾阵大帝和长生大帝等留位置了，因为那些大神并不是他的人，只是蒙天道眷顾，而荣登高位。
他还不止超拔陆压一人，接下来他一不做二不休，紧接着就当庭提拔肖中原为北方黑帝，分守北方，掌控水系灵气，掌管天下江河湖海，调理四时水气，并且他还把四海龙王和天下水族都通通划归肖中原管理了，可谓是恩隆有加了。
不过，除了他们三位，其余的仙人资历实在欠缺，又实力不够，难孚众望，因此他只提拔了几十人充当各宫仙吏辅职。
五方五帝的职责是分守四方，严格来说算是封疆大吏，所以天庭依然要设立各部门统揽全局。
为此肖浪也依照后世凡间王朝的设置，设礼，史，户，兵，刑，工等六部，各部主官暂时空缺，但是当场任命了一批能力突出但资历与实力都还欠缺的小仙充任主持吏员，其余低品级小仙，就分别拨付，以充实员额。
就这样，他一一正式分封，终于将殿中众仙安排清楚了，最后他呵呵一笑便傲然说道：
“尔等或许还在担心人手不够，根本难以施展，连维护天庭的安全都做不到，更惶论其它？
朕今日便告诉你们，除了各部门主官，尔等缺多少人，朕就给你们补多少人。
告诉你们吧！朕多年以前一直在南海潜隐修神，而神修到一定境界可开辟神国，神国与现实世界相似，只不过神国乃纯精神元力构成，最适合亡灵生存。
到如今，朕的神国之中，已有亡灵过亿，今我天庭人员馈乏，难以施展，于是朕决定将他们放出来，并赐予肉身，使之恢复人身，然后将他们大部充当天兵天将，小部分人分至尔等各部门，故足以保证尔等人手充足。
但是有一事，朕先要说清楚，今后尔等各部门的守卫，皂隶等职，全部由单独的几个部门统管，尔等只有使唤差谴之权，而没有升贬裁撤之权，今后文武殊途，是两条完全的平行线，如需问责，可出具书面材料报与各司主官处置。”
肖浪说完，完全没有顾及殿中众仙那充满疑惑的表情，就起身大声宣告道：“下面，尔等且随寡人去演武场看朕施法吧！”
肖浪说完就走下丹陛，然后昂首阔步，大踏步朝殿外走去，群臣只好赶紧跟上，不敢多问。
演武场在凌霄宝殿与南天门之间，是一块巨大的广场，其实天庭也是一个洞天福地似的单独空间，只不过这个空间有点大，是一个标准的小世界。
这就是为什么仙人都要从南天门出入的原因，因为南天门是这个小型世界与洪荒大陆联接的唯一出入口，换句话说，只要守住了南天门，就不怕外敌攻陷了。
世界或者空间都是平行存在的，也就是隐而不见，你如果找不到出入口，哪怕你明知在此，也无法进入。
正因为这样，天界也有山川河流，亭台楼阁，亦有日升月落，只是没有四时节气，长年如春。
天界既是小型世界，其演武场自然是宽广无比，容纳几十上百亿大军也是轻而易举。
肖浪走到演武场，面朝南方，当中而立，他这就准备施法了，其余众仙都在其身后远远的观望。
而在更远的地方，一些仙女宫娥也站在高处挑足眺望，大家都是怀着看西洋戏的想法，看天帝所说的上亿亡灵到底是怎么样的？
只有熊道人独自走上前去，与肖浪并列，当他做好准备时，肖浪便头也不回的向他说道：“准备啦！我就要施法放出来了，亡灵不能见天日，久了就会伤其根本，你要好生配合。
我们一批一批的来，每次人数不定，我决定当场将他们册封，分天神卫，天策卫，天成卫，天镇卫，天威卫，天远卫等六卫禁军。
还有天河水军一部，金吾卫，锦衣卫，皂衣司，职方司，侦揖司，提举司等各职能部门若干，视其职能，每卫每司人员不等。
首先我就要择其精锐，充实六卫禁军，每一卫有员额一千零八十六万，由一元帅衔大将统领，官拜威字级将军，正一品。
其下设副职有二，一曰副将一曰督抚，一掌日常操训与驻防，一掌军纪升贬，两人辅助主帅统领一卫大军，这两人官拜辅佑将军，正二品。
再之下则设参谋赞画文吏若干，参赞军机，排兵布阵，彼等官衔各异，上至三品参赞，下至九品文吏，各司其职，还有将校多员，分领前后左右中各军，每一军有兵将逾两百万…”
肖浪显然已经通盘考虑好了，他好像已有腹稿一般，一一细说，却统筹有度。
其实他根本就无需与熊道人分说，他这是说给身后众臣听的，他的本意也是告诉大家，他并不是信口胡说，而是早有安排。
当然，说得再好也比不上真实的数据，他稍微细说一番就用意念打开神国晶壁，并将他早已规划好的一伍人马施放出来。
俗话说人上一万，遮天蔽日，而他一次就放出了一千多万人马，因他们还是亡灵，没有肉身，显得非常虚幻，远远望去好像是一大片阴影一般，要仔细才能看清体形，演武场上顿时阴风阵阵，温度骤降，现场众仙感觉好像瞬间由春天跨入了严冬。
一旁的熊道人早有准备，他待那些亡灵站稳身形便对着前方一挥拂尘，瞬时间方圆亿万里的天地元气滚滚而来，只一刹那间，演武场上便汇成了元素的海洋，翻滚云涌，彩光迸现。
因为人数太多，不是一下子就能重组肉身的，毕竟肉身不是单一的某种元素组成，而是要经过多重组合，多次反应，最后才能形成各种碳水化合物，这比点石成金可难太多了，因为金子虽好，却也只是单一的一种金元素，而肉身却是由无数种碳水化合物组成。
故普通太乙金仙已经能够点石成金，但只有圣人才有重塑肉身的能力，这种能力不是法力的强弱，而是圣人具有常人无法想象的超级计算能力，智慧如海，圣人创世界可不是那么简单的，一界之中包含了物质无数，生灵无数，没有那份恐怖的计算能力，他怎么能做到？
在他们二人身后的众仙，可算是大饱了一回眼福，毕竟他们谁都没有见过现场造人的，这是一生也难遇到的奇迹。
欲知后事如何，请听下回分解！