崇祯十二年几乎是刘锡命体系下制度建设的元年。
在回到京师之后，刘锡命会同黄宗会、杜良骥等人夜商议，制定下了许多制度，这才能在崇祯十二年五月由吕宋将军府颁布出来。
为了进一步规范官员制度，刘锡命在参考了多方意见之后，对于教育制度也进行了大幅改革。
自此以后，所有想要进入将军府体系任职的人员都必须通过科举考试才能获取资格。
当然，此科举非彼科举。
在刘锡命的制度中，由将军府统一设立乡学、县学和府学三级学校，分别对应小学、初中和高中。
参加完九年乡学和县学教育并通过考试的人称之为童生，三年府学考完称之为秀才。
府学之后必须进入太学就读五年，若是毕业，则被称为举人。
举人之后，若是想要从政，便可以报考国子监，学习毕业后获得进士学位，直接授官任职。
当然，举人也可以不考进士，直接报考官吏选拔考试。
区别在于，进士授官直接授予正八位吏员，工作一段时间后可以转任从九品政务官或者事务官。
而举人则只能从从九位吏员做起，升迁要慢上许多。
若是不想从政，举人也可以自由从事职业，同时若是想要钻研科学技术，则可以另外报考各太学研究院，毕业之后称为博士。
对于教育，刘锡命还是比较赞同毛大爷的认识。
因此在他的规定中，举人的学期为五年，其中头一年要分配到农村或是工厂工作，否则这样的高级知识分子很容易不知人间疾苦。
崇祯十二年五月十七夜间，乾州城港口区丰泰客栈中，莫拉莱斯正在明亮的鲸油灯下奋笔疾书，脸上满是激动之色。
“亲的费尔南多，此刻我正在万里之外的菲律宾给你写信，这里原本是帝国的菲律宾殖民地，现在已经被一个叫做吕宋将军府的政权所取代。”
“原谅我使用政权一词对它进行表述，因为就我所看到的东西而言，使用势力或者武装力量都无法表述它的伟大，虽然雷耶斯主教和卡洛斯中校他们都不这么认为。”
“在他们眼里，这是一片邪恶的地方，流淌着天主的诅咒。然而在我看来，这里却是世界上文明的灯塔，你永远无法相信我在这里看到了什么。”
“高大的城墙，整洁的街道，衣着华丽、充满欢笑的人们，这些且不用说。就连我们落脚的这个叫做客栈的地方，都是如此干净整洁。
“最为关键的是，这里竟然实行的是文人治理国家而非贵族，你能够相信吗，人们不需要依靠血统，只需要才华和道德就可以担任官职，天主在上，这真是奇迹。”
“根据我刚刚拿到的一份吕宋将军府官方文件来看，每一个受过一定教育的人都可以凭借自己的本领去考取官职，从而在政府部门中获得体面的收入，这在欧洲是令人难以想象的。”
“据说这种被他们称之为科举的制度已经在东方实行了近千年，天主在上，如此伟大的制度让整个欧洲文明在它的光芒面前黯然失色。”
“除此之外，这里人们普遍没有单一的宗教信仰，他们更加崇拜自己的祖先，但是不同于非洲等地的野蛮人，这里的人们十分理地选择自己的信仰对象。”
“在他们的神坛上，全部都是为本民族做过大贡献或者道德表现十分突出的祖先，虽然不是宗教学出，但是我有理由相信，正是通过这样的崇拜，他们实现了宗教所能完成的一切任务，并且没有宗教的负面作用。”
“请原谅我的不够虔诚，但是你是知道的，作为一名学者，我更衷于研究胜过祈祷，这一切都让我如此迫切能够见到他们那位将军阁下，我有理由相信，他至少应该是一名学识渊博的公爵。”
“据说他们来自北面那个叫做中国的地方，希望我有生之年能够亲自到那里去看一看，随信附上一些翻译后的文件，希望能对你的研究起到作用，你的朋友，莫拉莱斯。”
就在莫拉莱斯的隔壁，同样两间刷着白色腻子、摆放有木制大的宽敞房间内，主教雷耶斯和中校卡洛斯也在给远方的伙伴或是上级写着信函。
只不过在雷耶斯的信件中，吕宋已经被扣上了异教徒的名头，从梅尔乔主教的经历来看，吕宋将军府的所作所为这简直就是对天主的亵渎。
罗马教会要么放弃这片土地，要么就只能支持西班牙国王对其进行征讨，但是想到长达万里的路途和吕宋的军力，雷耶斯的信件中也是一片悲色。
至于卡洛斯，原本颇为激进的中校先生现在已经有些萎靡不振，字里行间也充满了悲观的论调。
自从一大早观看了一场乾州城升旗仪式和飞熊旅曝光的常训练之后，卡洛斯已经对帝国收回这边土地不再报有幻想。
“他们拥有比我们更加精良的武器，在他们舰队上装备的那种六寸火炮，威力甚至超过我们的48磅巨炮。”
“他们的士兵也不逊于我国精锐，这些天以来，据我的观察，他们的训练方式闻所未闻，训练强度远超我国，而且他们并没有只有贵族才能担任军官的规定，普通士兵也可以晋升为将军，因此士兵们的士气十分高昂。”
“现在我担忧的不是吕宋岛的丢失，而是棉兰等岛屿还能坚守多久的问题。不过我有理由相信，吕宋人之所以不攻打棉兰，恐怕是为了保障和我们的贸易，因此这么来看，也可算做是一个好消息。”
“总督阁下，我申请在吕宋继续停留一段时间，虽然他们对各项先进技术都在保密，但是我相信总会有松懈的时候，那时便是我为帝国献之时。”
除了军局的探子外，没有人关心莫拉莱斯等人的动向，因为到了五月二十，更加令人激动的事发生了。
经过几天的拖延，关于宿务等地的具体报终于摆在了总理苏谨和总都御史陈翊定的案头，发现西班牙人只带来了700多人的兵力增援，几人都舒了口气。
这样一来，北伐的事便可以开展了。
五月二十，在苏谨和陈翊定的带领下，伏波师全体在胜利广场上举行了誓师大会，并且按照阅兵的方式走出南华门登上战舰。
除却保卫吕宋岛的人员之外，伏波师6000将士，连同飞熊旅一个营2000将士，驾驶着3艘三级战列舰，10艘巡洋舰和缴获的卡拉克中型战舰，21艘护卫舰等小型战舰一路向北。
刘家造船厂随同苏谨、陈翊定来到吕宋岛之后，直接在原西班牙人造船厂的基础上进行了扩建。
虽然因为木料的原因，战舰建造没有在刘家村那般便捷，但是财大气粗的吕宋将军府依旧直接在8个多月的时间里建造了2艘巡洋舰、5艘护卫舰。
伏波师的实力进一步扩充。
此次的北伐舰队将会在吕宋岛最北端的坤州城进行短暂修整，然后直扑台湾。
六月初一，游德高和赵敬勇带领的舰队已经行进到了台湾东南的台东，被吕宋称为定州的地方。
苏谨为了讨了吉利，给这几处地方的命名连起来就是乾坤定一词。
在这里，为了支撑对台湾的攻伐，将军府已经提前修建了一个小型堡垒，驻扎有一个曲120人的士兵。
别看堡垒小，对于眼下的台湾来说已经够用了。
因为此时荷兰人和西班牙人在台湾岛上修建的也不过是这样的小型堡垒而已。
就拿游德高等人马上要攻打的台湾北部来说，西班牙人在鸡笼、淡水等地修建了圣萨尔瓦多城、圣多明哥城、看守堡、撤守堡和桶方堡等数个据点，然而总兵力也不过三百余人。
可想而知这些城池能有多大，最大的如圣多明哥城，周长也不过是400米左右，这也是为什么游德高称其为土鸡瓦狗。
相比之下，荷兰人在台湾的力量就要强上许多，兰遮城和赤嵌城常年保持有1200人左右的兵力，到了二十年后国姓爷攻台时更是提升到了2800人。
然而就是这么一些人，硬是让领兵两万五千的国姓爷折损小半兵力才强攻下来，可见火器部队与冷兵器部队之间的差距。
不过这些对于吕宋军来说都不是问题，在定州进行了补给并且避开一场暴风雨之后，六月初四，舰队浩浩地沿着台湾岛海岸一路向北。